Kapitał Dolnego Śląska

By dobrze zarządzać jednostką samorządową, aby czynić ją atrakcyjną dla mieszkańców i inwestorów potrzebne są konsekwencja i determinacja.

Skazani na… sukces

Środa Śląska. Osiemnastotysięczna gmina, pomiędzy dwiema aglomeracjami. Jednakowo blisko stąd i do Legnicy i do Wrocławia, niedaleko do Niemiec i Czech. Do dyspozycji połączenia samochodowe, kolejowe i lotnicze, a przede wszystkim tego samorząd, który na gminę ma pomysł i wie jak skutecznie go realizować. O takich jednostkach samorządowych zwykło się mawiać, że są skazane na sukces.  I rzeczywiście coś w tym jest.

Niespełna miesiąc temu Środa Śląska otrzymała przyznawany przez Stowarzyszenie na Rzecz Promocji Dolnego Śląska od roku 1997 „Dolnośląski Klucz Sukcesu”. W kategorii „Najbardziej gospodarna gmina miejska i wiejsko-miejska” do nagrody nominowano także gminy: Radków, Strzegom i Prusice. Do ostatniej chwili w kuluarach próbowano odgadnąć, kto wyjedzie z Kątów z Kluczem. Jak się okazało, dorobek roku 2012 (w odniesieniu także do lat 2010 i 2011) właśnie w przypadku Środy Śląskiej zasłużył na miano niekwestionowanego sukcesu.

Podstrefa jak magnes

Niewątpliwie koło zamachowe dobrej średzkiej koniunktury, a jednocześnie oczko w głowie tutejszych włodarzy, to średzka podstrefa Legnickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Od początku miała działać jak magnes przyciągający do gminy inwestorów i tak też działa po dzień dzisiejszy.

Warto przypomnieć, że w roku ubiegłym działający w podstrefie producent nowoczesnych szyb samochodowych - Pittsburgh Glass Works znalazł się wśród pięciu podmiotów nominowanych do tytułu Inwestycji Roku. Organizatorem konkursu był Warsaw Business Journal w partnerstwie z izbami handlowymi: amerykańską, hiszpańską, francuską, niemiecką, skandynawską i brytyjską.

Niekwestionowany sukces AD 2012 to przyciągnięcie do podstrefy niemieckiego koncernu BASF. Budowę nowoczesnego zakładu (największa inwestycja rozpoczęta w Polsce w roku ubiegłym) rozpoczęto jeszcze w tym samym roku. Produkcja ruszy w pierwszym kwartale 2014. Fabryka katalizatorów o ogólnej powierzchni 40.000 mkw. będzie największą jaką koncern posiada w Europie. Całkowity koszt inwestycji to ok. 150 mln euro. Docelowo znajdzie tam zatrudnienie 400 osób.

Jak zmierzyć sukces?

Czy sukces da się zmierzyć? Oczywiście, zwłaszcza w oparciu o finanse, a więc dynamikę wzrostu dochodów własnych i udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach budżetu gminy.

Tu rzeczywiście nie ma się czego wstydzić. W latach 2010-2012 dochody własne gminy Środa Śląska systematycznie rosły. Mimo że ostatnie lata to trudny okres w gospodarce krajowej i światowej, rok 2012 m.in. finansowo był dla gminy bardzo dobry. Przewidywalny i świadomy wzrost dochodów sprzyjał realizacji prorozwojowych wydatków i inwestycji.

W roku 2010 dochody gminy ogółem wyniosły 50.122.681 zł (w tym dochody własne 30.725.538 zł), w latach 2011 i 2012 zauważalnie rosły i było to – analogicznie –  59.092.044 zł (35.625.749 zł) i 67.558.521 zł (40.376.467 zł).

Podobnie jak w latach poprzednich świadczy to o mocnej i stabilnej sytuacji finansowej gminy, czyniąc ją tym samym atrakcyjną i dla mieszkańców i dla inwestorów. Aktywność władz gminy w pozyskiwaniu inwestorów oraz w przygotowaniu infrastruktury pod nowe inwestycje to kolejne kryteria oceniane przez Kapitułę.

Miliony z zewnątrz

Kolejny wymiar sukcesu to skuteczność w pozyskiwaniu zewnętrznych środków finansowych na inwestycje gminne.

– Rok 2012 pod względem pozyskiwania środków był najlepszym w historii gminy – mówi Bogusław Krasucki, Burmistrz Środy Śląskiej. – Do samorządowego budżetu wpłynęło niemal 7 mln zł, a więc ponad 10 procent dochodów i 50 procent wydatków inwestycyjnych. W roku tym pozyskaliśmy środki zewnętrzne przede wszystkim na inwestycje w infrastrukturę sportową, a także na rozwój e-usług dla społeczeństwa, remonty i modernizacje świetlic wiejskich, budowę chodników i ciągów pieszo-rowerowych oraz oznakowanie ścieżek rowerowych.

Mówiąc o środkach zewnętrznych nie można zapomnieć o dochodach gminy pochodzących także z programów rządowych. W 2012 roku było to np. blisko 150 tys. zł na przebudowę dróg z Narodowego Programu Przebudowy dróg Lokalnych i 1,2 mln zł z Ministerstwa Sportu na budowę krytego basenu (a także 30 tys. zł na realizację Programu Odnowy Dolnośląskiej Wsi). Łącznie budżet gminy Środa Śląska za 2012 rok zasiliło ponad 1.369.262,00 zł pochodzących z programów krajowych.

Planowo i racjonalnie

– Jako samorząd gminy Środa Śląska, wraz z radą miejską od lat konsekwentnie i skutecznie realizujemy strategię zrównoważonego rozwoju – podkreśla Bogusław Krasucki. – Mam na myśli działalność inwestycyjną intensywną i zróżnicowaną zarówno pod względem rzeczowym jak i terytorialnym. Dzięki temu, w sposób planowy i przy racjonalnym wykorzystaniu zasobów własnych oraz środków zewnętrznych, poprawiają się warunki życia wszystkich mieszkańców gminy.

Zaangażowanie inwestycyjne sprawia, że coraz pełniej zaspokajane są potrzeby zbiorowe we wszystkich dziedzinach, do których gmina jest powołana. W ostatnim czasie aktywność inwestycyjna gminy to m.in. odbudowa dróg, chodników i dróg transportu rolnego, rewitalizacja starego miasta, ochrona środowiska – budowa kanalizacji, wspieranie rozwoju kultury (remonty i wyposażenie świetlic wiejskich), rozbudowa infrastruktury sportowej.

W tym ostatnim przypadku na podkreślenie zasługuje zakończona jesienią 2012 roku budowa Średzkiego Parku Wodnego. Była to największa gminna inwestycja ostatnich lat, warta ogółem 18,3 mln zł, z czego 8,5 mln zł pozyskano z funduszy zewnętrznych: unijnych (6 mln) i krajowych (2,5 mln).

Determinacja i konsekwencja

Działalność promocyjna gminy i współpraca z podmiotami gospodarczymi, a także promocja poprzez organizację imprez kulturalnych, sportowych i rekreacyjno-turystycznych, jak również zawieranie międzynarodowych partnerstw samorządowych stoją w gminie Środa Śląska na wysokim poziomie.

Przepis na sukces? – Sukces to pojęcie względne, ale by dobrze zarządzać jednostką samorządową, aby czynić ją atrakcyjną dla mieszkańców i inwestorów potrzebne są, według mnie, konsekwencja i determinacja, a czasami także trzeba zaryzykować – mówi Bogusław Krasucki. – Zaangażowanie nie tylko władz, ale i samych mieszkańców, czy pracowników administracji samorządowej też nie pozostaje bez znaczenia.

Wszystkie wymienione elementy składają się na obraz gminy Środa Śląska jako gminy gospodarnej i zarządzanej przez ludzi, którzy mają na nią pomysł. A w kontekście m.in. niedawnej nominacji do „Dolnośląskiego Gryfa – Nagrody Gospodarczej”, czy dobrych miejsc w rankingu samorządów Rzeczpospolitej Dolnośląski Klucz Sukcesu jest przysłowiową „kropką nad i”.

(prg)